上饶市公路局官方网站欢迎您!
  • 查找
您当前位置:上饶公路 >> 政务公开 >> 政策法规 >> 浏览信息
上饶市公路管理局预算绩效管理办法 (试行)
时间:2017年12月05日作者:佚名来源:市局机关点击: 加入收藏 】【 字体:

第一章  总  则

  第一条  为规范预算绩效管理,建立规范、科学、高效的预算绩效管理体系,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》等规定,结合本单位实际,制定本办法。

  第二条  预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念,建立健全贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理制度,强化各部门支出责任,更好地发挥公共财政职能作用,提高财政资金配置和使用效益,提升政府公共服务水平。

  第三条  预算绩效管理应当遵循以下原则:

(一)统一领导,分级管理。预算绩效管理工作在市局领导下,由财务审计科牵头,各科室和所属单位分工负责。财务审计科负责制订工作制度和办法,组织并指导各科室和所属单位的预算绩效管理工作。

(二)程序规范,重点突出。建立科学规范、符合实际、便于操作的预算绩效管理工作流程,加强绩效目标管理,建立和完善绩效目标申报、审核、批复机制;优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目实施预算绩效管理,由点及面,逐步扩大实施范围,有序推进预算绩效管理工作。

  (三)公正透明,强化责任。预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求,充分借助各级人大、纪检监察、审计、社会中介等各方力量,做到标准统一、数据准确、指标科学、程序透明、结果公正,依法公开相关信息,接受监督。同时,要建立有效的绩效问责机制和激励约束机制,督促切实承担起预算绩效管理的责任。

 

第二章  职责分工

  第四条  财务审计科负责制订预算绩效管理制度、办法,统一组织指导预算绩效管理工作。负责绩效目标的审核、事前绩效评估,跟踪预算执行,具体实施财政评价和再评价,根据评价结果提出整改建议,指导各科室和所属单位开展预算绩效管理工作。

  第五条  财务审计科负责具体组织实施本部门的预算绩效管理工作,督促、检查、指导所属单位的预算绩效管理工作。按规定编报绩效目标;对预算的执行进行绩效跟踪,并按规定及时将执行中存在的问题和整改措施报市财政局;组织开展本部门和所属单位的绩效自评工作,并配合财政部门开展财政评价和再评价工作;根据评价结果加强资金管理,改进绩效管理工作。

第六条  按规定编报绩效目标,配合财政部门开展事前绩效评估工作;对预算的执行进行绩效跟踪,并按规定及时将执行中存在的问题和整改措施报主管部门;配合财政部门和主管部门开展绩效评价工作,实施本单位绩效自评工作;根据评价结果加强资金管理,改进绩效管理工作。

 

第三章  绩效目标管理

  第七条 绩效目标编制。预算部门在申请项目资金时要填报《财政支出项目绩效预期目标评审表》,提出项目资金使用应达到的绩效目标,绩效目标的编制应与部门目标高度相关,可按要求分总体目标和预算年度绩效目标进行描述。要填列实现绩效目标所需的项目资金计划支出的具体内容和金额以及资金测算过程,并根据项目特点设置明确的绩效指标和评价标准。填列完整的目标评审表随预算草案一并报送财政部门。

  第八条 绩效目标审核。应加强对本部门和所属单位绩效目标的审核。预算部门申报项目资金未按规定要求编制绩效目标的,一律不得进入预算编审流程。绩效目标申报不符合规定要求的,应要求报送预算部门进行调整、修改,符合要求的方可进入下一步预算编审流程。财务审计科、综合计划科要组织做好各部门项目支出绩效目标的收集和审核工作,加强对预算部门申报的项目支出绩效目标的评审论证。对资金量大、社会关注度高的项目进行重点把关。将绩效目标审核和部门预算“二上二下”程序相结合,采取通过组织相关领域的专家组建专家组或整体委托中介机构等形式对重点项目进行绩效目标评审,主要评审项目实施的必要性、可行性、资金需求量等,评审后将目标审核意见反馈给预算部门,然后根据预算部门的反馈意见,及时对审核结果进行调整完善。经事前绩效评审结果较好的项目优先安排预算资金,不按规定要求编制绩效目标或事前绩效评审结果较差的项目不予安排预算资金。

第九条 绩效目标批复。部门预算经各级人民代表大会审议批准后,报财政部门批复绩效目标。

 

第四章  绩效运行跟踪管理

 

  第十条 绩效目标运行实时跟踪。财务审计科和预算部门要建立绩效运行跟踪监控机制,定期采集绩效运行信息并汇总分析,当绩效运行情况与预期绩效目标发生偏离时,预算部门要及时向财务审计科报告,并及时采取措施予以补救。预期无绩效的项目要取消,预期不能完成目标的项目要调减预算。

  第十一条  调整绩效目标。预算执行过程中,确因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现,需调整绩效目标的,要及时根据绩效目标管理的要求和审核流程,随预算一并调整。预算部门在预算执行过程中申请追加项目预算的,新增项目应同时报送项目绩效目标,原有项目申请追加资金的,应补报调整后的绩效目标。

 

第五章  绩效评价管理

 

  第十二条  年度预算执行完毕,预算部门要按照财务审计科年度评价计划要求,及时组织对本部门及所属单位财政性资金的支出效果和管理情况进行绩效自我评价,并及时向同级财政部门报送《财政支出项目绩效自评报告》。财政部门负责对预算单位的绩效自评工作进行指导、监督和检查。财政部门可采取组建专家组、委托社会中介机构等方式,有针对性选择一定比例的绩效自评项目实施抽查,重点抽查预算部门绩效自评工作情况和自评结果的真实性、合理性。对社会影响较广、与民生保障和经济社会发展密切相关的重大项目,以及已实行绩效目标批复或目标跟踪的项目应组织实施重点评价。在此基础上,稳步推进基本支出绩效评价、整体支出绩效评价,积极探索财政扶持政策绩效评价和财政综合绩效评价。

 

第六章  结果反馈应用管理

  第十三条 完善反馈整改制度。财务审计科要及时将绩效评价结果反馈到各科室和所属单位。科室和所属单位根据绩效评价结果,进一步完善反馈整改制度,改进管理措施,提高管理水平,规范支出行为,降低支出成本,增强支出责任。对于重点评价和绩效抽评项目,财务审计科应及时向科室和所属单位出具《财政支出绩效评价结果意见书》,科室和所属单位根据反馈意见,在规定时限内进行整改,并报送《财政支出绩效评价结果整改反馈意见书》。对于绩效自评项目,主管部门和执行单位间应建立适当的评价与结果反馈制度。

  第十四条  完善与预算编制结合制度。将评价结果与预算编制有机结合,财务审计科和各级预算单位要将绩效跟踪和评价结果作为以后年度编制部门预算和安排资金的重要依据。优化资源配置,提高财政资金使用效益。在财务审计科、综合计划科组织的绩效抽评项目和重点评价项目中等级在良好以下(不包括良好)的项目,财务审计科、综合计划科可在以后年度预算安排中酌情扣减该预算单位项目资金安排。

  第十五条  完善绩效报告制度。科室和所属单位要定期向财务审计科提交预算绩效管理工作总结,说明预算绩效管理工作情况、支出绩效状况、存在问题、纠正措施和下一步工作重点。财务审计科要向同级财政部门提交预算绩效报告,报告本级部门预算绩效管理情况,重点项目绩效完成情况,为政府决策提供参考。

  第十六条  健全信息公开制度。按照政府信息公开的有关规定,对一些社会关注度高、影响力大的民生和重点项目支出绩效情况,在一定范围内依法公开,接受社会监督。

  第十七条  健全绩效问责制度。按照“谁用款、谁负责”的原则,逐步建立健全绩效问责机制,对在预算编制和执行过程中,违反国家财政收支管理规定,导致预算绩效管理未达到相关要求、项目绩效目标未实现且形成财政资金损失浪费的,对相关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行绩效问责,按《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究责任。

 

第七章 保障措施

  第十八条  加强组织保障。建立市局负责、财务审计科牵头、各科室配合、所属各单位广泛参与的预算绩效管理组织保障体系。各单位要高度重视和切实推进预算绩效管理工作。各科室要充分认识和发挥自身预算绩效管理作用,理顺工作机制,制定具体措施,形成工作合力,切实做好本部门预算绩效管理工作。财务审计科和综合计划科要认真履行职责,把预算绩效管理作为深化财政预算改革的中心,并负责对其进行组织、指导、协调和监督。

  第十九条  完善制度体系。财务审计、综合计划部门和预算部门要注重制度体系建设,抓紧制定和完善科学、规范的绩效管理制度,对全过程预算绩效管理工作进行规范,确保预算编制、执行、监督、评价、结果应用和问责等各管理环节的工作有序开展。同时,不断探索建立相关配套制度办法,完善预算绩效管理制度体系,推动财务管理工作水平的提高。

  第二十条  建立长效机制。按照财政部、省财政厅、市财政局的有关要求,强化对预算绩效管理推进工作的督促检查和工作考核。财务审计科要明确部门年度预算绩效管理工作任务,做好对各科室和所属单位的绩效管理工作质量的考评。根据考核结果,对预算绩效管理工作做得好的单位和个人予以表扬,对预算绩效管理工作做得不好的单位和个人予以通报。

  第二十一条  加强宣传培训。要充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等,积极宣传预算绩效管理理念,培育绩效管理文化,强化预算绩效意识,为预算绩效管理创造良好的舆论环境;要加强预算绩效管理专业知识培训,增强预算绩效管理工作人员的业务素质,提高预算绩效管理的工作水平。

 

第八章  附  则

第二十二条  本办法自发布之日起试行。

 

                                 


(编辑:市公路局)
公路要闻
政务公开
专题专栏