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全面加强党的建设 构建从严治党新常态
时间:2017年09月08日作者:佚名来源:上饶公路分局点击: 加入收藏 】【 字体:

党的十八大以来,习近平同志着眼于党和国家事业长远发展,围绕管党治党发表了一系列重要讲话,深刻阐明了从严治党的一系列重要思想和基本理念,为我们在新的历史起点上加强和改进党的建设提供了基本遵循。学习贯彻习近平同志关于从严治党的重要思想,加强党的建设使从严治党成为新常态,是当前摆在我们全体党员干部面前的重要课题。为此,今天我围绕加强党的建设构建从严治党新常态讲四个方面的问题一是从严治党的历史沿革,二是从严治党的三维背景,三是从严治党的主要内涵,四是从严治党的实现途径。下面和大家交流第一个问题,从共产党的发展史来充分认识从严治党。

一、从严治党的历史沿革

从历史的角度看,从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史,从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求,可以说这是从严治党的最初表现。

(一)共产主义理论建立初期的从严治党。

早在1847年,共产主义者同盟章程就要求“各支部对成员的政治品质纯洁负责”,是党的历史上第一次对纯洁性作出规定,也是治党要从严的要求。1859年,马克思在与恩格斯的通信中重申,“必须保持党的纯洁性和纪律,否则将一事无成”。

到了俄国十月革命期间,俄共(布)在十月革命胜利以后成为世界上第一个执政的无产阶级政党,列宁在主持俄共(布)工作的七年中,针对俄共(布)和苏维埃政权中出现的贪污腐败、官僚主义、追求特权等现象,进行了从严治党的理论和实践上的艰辛探索,主要有严格党员标准、严肃党纪党法、严惩腐败、严格监督体系等一系列的从严治党的措施,这些措施取得了明显效果,基本铲除腐败分子,加强了党的纪律,改进了党的作风,保证了俄共(布)的先进性和战斗力。

作为社会主义实体形态的缔造者,列宁也曾经多次强调党的纪律性和纯洁性:比如:“共产党是无产阶级优秀份子的集合,他吸收了这个阶级一切的优秀代表,集中了经过革命斗争锻炼的、教育的、忠诚的共产主义者,不是什么人都可以宣布自己为共产党员的,它有严格的组织纪律性和纯洁性。”,“宁要好梨一个,不要烂梨一筐。”,“徒有其名的党员,就是白给,我们也不要。”等等,这些深入浅出的重要的论述充分阐述了对共产党员的严格要求和管党治党要从严是创党之基、兴党之要、强党之源。

(二)中国共产党的从严治党

我们党之所以能够带领全国人民取得抗日战争、解放战争的伟大胜利,取得社会主义建设和改革开放的伟大成就,是与中国共产党的严明的纪律分不开的,是与从严治党的思想分不开的。从严治党的思想一直贯穿在中国革命、建设和改革当中。

第一代中央领导集体着重从思想上建党。党的一大党章就体现了从严治党的思想,一大党章对党的纪律以及遵守党的秘密等有严格规定,如“地方执行委员会的财政、活动和政策必须接受中央执行委员会的监督”等规定。党中央在1926年做出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》,在1927年还成立了中央和省级检查委员会这个专门的纪律检查机关。

1928年,毛泽东在井冈山进行了“水口洗党”,主要针对投机分子的反水而采取的措施,即将党组织全面解散(如宁冈、永新两县),重新进行党员登记,“对于党员成分进行严格限制”,合格的予以登记,不合格的不予登记。这个工作收到了一些效果,党员的数量大为减少,战斗力反而增强。

说到毛泽东同志的治党从严决心和态度,就要和大家讲述一个典型事例,那就是毛泽东“挥泪斩马谡”处决黄克功。黄克功少年时代参加红军,跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和二万五千里长征,是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年10月,26岁的红军时旅长黄克功,对陕北公学一个女学生刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。有人提出国难当头,人才难得,可让他戴罪杀敌。经陕甘宁边区高等法院审判,黄克功被处以死刑。黄克功给党中央、中央军委写信,要求从轻处理,戴罪立功。时任中央军委主席的毛泽东接信后给边区法院院长雷经天写信,支持法院判决,并要求在公审大会上,当着群众和黄克功的面公布这封信的内容。全文是:

雷经天同志:黄克功过去斗争是光荣的。今天处以极刑,我及党中央的同志是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪,以一个共产党员红军干部而有如此卑鄙的、残忍的,失掉党的立场的、失掉革命立场的、失掉人的立场的行为,如为赦免,便无以教育一个普通人。因此,中央与军委便不得不根据他的罪恶行为,根据党和红军的纪律,处他以极刑。正因为黄克功不同于一个普通人,正因为他是一个多年的共产党员,是一个多年的红军,所以,不能不这样办。共产党与红军,对于自己的党员和红军成员,不能不执行比较一般平民更加严厉的纪律。如此国家危急、革命紧张之时,黄克功卑鄙无耻残忍自私至如此程度,他之处死,是他自己的行为决定的。一切共产党员,一切红军指导员,一切革命分子都要以黄克功为前车之鉴。

黄克功对此心服口服。临服刑前,当黄克功听说中央已安排对他的家人进行安抚时,感动得霎时痛哭流涕。就这样,一个勇冠三军的红军将领被公审枪毙了。

在抗日战争时期,针对出现的腐败现象,颁发了惩治贪污条例,严厉处置贪污腐败,加强了党的纪律。这个时期处理的典型腐败案件就是肖玉壁案件。1940年,是陕甘宁边区经济最困难的年头。上级安排老战士肖玉壁到清涧县张家畔税务所当主任。肖玉壁打过多次仗,仅身上留下的伤疤就有90多处,可谓战功赫赫。上任后,肖玉壁以功臣自居。不久,就贪污受贿,同时利用职权,私自做生意,甚至把根据地奇缺的食油、面粉卖给国民党破坏队,影响极坏。案发后,边区政府依法判处他死刑。他不服,向毛泽东求情。毛泽东问:“肖玉壁贪污了多少钱?”林伯渠答:“3000元。他给您写了一封信,要求看在他过去作战有功的情分上,让他上前线,战死在战场上。”毛泽东没有看信,沉思了一阵,他想起了黄克功案件。毛泽东对林伯渠说:“你还记得我怎样对待黄克功吧?”林伯渠说:“忘不了!”毛泽东接着说:“那么,这次和那次一样,我完全拥护法院判决。”就这样,贪污犯肖玉壁被依法执行枪决。

从处决黄克功、肖玉壁,到以毛泽东先后处死谢步升、唐达仁、左祥云、刘青山、张子善等贪官,可以明显的看出当时作为第一代国家领导人党要管党、从严治党的信心和决心。

在全国革命即将胜利时,还特别强调加强党的纪律和党的集中统一,在七届二中全会上,做出了许多重要的从严治党的决定,毛泽东同志提出了著名的“两个务必”: 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

在新中国成立后,针对有些干部贪图享乐贪污腐败的现象,开展“三反”“五反”运动,宣告了党治理腐败的决心,从而挽救了大批的党的干部,保证了党的纯洁性。

十一届三中全会以后,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体注重从制度上管党治党,邓小平在1980年1月所作的《目前的形势和任务》的讲话中指出:“我们要改善党的领导,除了要改善党的组织状况以外,还要改善党的领导工作状况,改善党的领导制度。”党在这个时期把改革党和国家的领导制度、消除体制弊端作为改善党的领导重要途径,出台《关于党内政治生活的若干准则》等规章制度,成立了各级纪律检查委员会,出台一系列党内纪律规范。邓小平在1980年8月作的《党和国家领导制度的改革》的讲话标志着制度建党思想的基本形成,邓小平指出,民主集中制是党的根本组织原则,也是党的根本制度,而党的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等都是具体制度。显然,第二代中央领导集体开创了从制度上从严治党的途径。

从思想和制度上从严治党是20世纪90年代以来历届中央领导集体的战略思考。思想建设和制度建设二者是紧密相连,相互促进的,不能使二者对立起来。思想建设是制度建设的先导,制度建设是思想建设的保证。从严治党必须从思想上和制度上齐头并进,才能起到良好的效果。因此,江泽民强调:“落实从严治党的方针,不是一时一事的要求,必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作,切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节。”使党要管党从思想、政治、组织、作风、纪律和制度上更加严格,努力贯彻好从严治党的方针。十六大以来,以胡锦涛为书记的党中央先后制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等一系列党内规章制度,《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布,标志着从严治党新的发展阶段的开始。

党的十八大报告从全面提高党的建设科学化水平的高度,再次强调了要坚持党要管党、从严治党的方针。纵观中国共产党从严治党的历史,我们可以清晰的看出,中国共产党的党史就是一部从严治党的党史。

下面我讲第二个问题,从严治党的三维背景,来说明为什么当下我们要全面开展从严治党,也就是从严治党的紧迫性和必然性。

二、从严治党的三维背景

从客观环境来看,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,中国共产党如何提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在我们党面前。在这样的背景下,贯彻党要管党、从严治党方针显得尤为重要和迫切。

世情。和平与发展仍然是当今时代的主题,但是国际争端和矛盾一直存在着,局部地区甚至冲突不断;世界各国尤其是主要大国之间综合国力的竞争日趋激烈,世界还是很不安宁。世界多极化和经济全球化的基本趋势在进一步发展,并且呈现出动态特征:世界经济正遭受重大打击,欧债危机和美国经济复苏迟缓给世界经济发展蒙上一层阴影,发展问题更加突出,一些发展中国家仍处在全球化的边缘;对外战略出现重大调整的主要大国之间开展竞争与合作的相互博弈使世界多极化的趋势更加明显;现存世界格局体系面临调整,各国围绕国家利益的博弈更加激烈;作为综合国力重要部分文化软实力的竞争也愈演愈烈。全球性问题尤其是全球金融危机以及全球环境污染问题使我国逐渐成为世界的焦点,使我们面临的机遇与挑战更加凸显。随着我国综合国力的不断提高,文化软实力的进一步提升,我国对周边国家的影响逐渐显现,但是周边区域安全形势不容乐观,国际舆论导向更加复杂。我国面临的这个国际环境挑战与机遇并存,世界形势的变化将对中国的发展产生深远影响,将对作为执政党的中国共产党的执政环境产生重大影响,因此必须贯彻党要管党、从严治党的方针,使中国共产党不断提高应对外部环境考验的能力。

国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。我国的社会阶段特征和我国社会的基本矛盾是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情,也是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。我国目前正处于战略转型期,党肩负着继续推进改革开放和社会主义现代化建设的艰巨任务,肩负着实现全面建设小康社会的任务,我国的经济体制改革和政治体制改革正在逐步有序的进行。

但是,我们依然面临着许多问题:比如,在经济飞速发展的同时伴随着发展的不平衡、贫富差距、区域差距逐渐拉大。这里我想举一个大家都熟悉的例子从一个侧面来说明这一现象。

每年春运,全国都有数十亿人次的客流象候鸟一样,从大城市和东南部发达地区通过航空、火车到陆运,再到摩托铁骑大军,不同的方式涌向位于内地的故乡。据统计,1989年,内地数百万农民工涌入沿海城市打工,春节期间首次出现“民工潮”,春运人次超过8亿。1999年春运期间全国客运量约为14.4亿人次。2009年春运期间全国客运量约为23.2亿人次。2014年在为期40天的春运期间,超过36亿人次实现“人类规模最大的周期性迁徙”。我想大家从这些具体的数据中很容易就能分析出全国各地经济发展的大体现状。

这里我再举个例子来说明一下贫富差距问题。收入分配是影响到贫富差距的一个重要因素,而基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。比例数值,在0和1之间,低于0.2收入绝对公平,0.2—0.3之间收入比较平均,0.3—0.4之间收入相对合理,0.4—0.5收入差距较大,0.5以上收入差距悬殊,通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。 2013年1月18日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家统计局局长马建堂介绍了中国居民收入的基尼系数,2003年是0.479,2004年是0.473,2005年0.485,2006年0.487,2007年0.484,2008年0.491。然后逐步回落,2009年0.490,2010年0.481,2011年0.477,2012年0.474。从这10年的数据来看,我国的基尼系数都超过了国际所公认的“警戒线”

在改革开放、经济飞速发展的同时还伴随着严重的生态污染等,各种社会问题接踵而至。中国共产党作为执政党,必须立足我们的基本国情,不断提高应对国内外挑战的能力,这就迫切的需要管好党治好党,需要贯彻好党要管党、从严治党的方针,不断提高领导水平和执政水平。

党情。十六大报告指出:我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就要求我们党必须尽快适应历史方位的转变。改革开放以来,党的基层组织不断发展,党员规模也不断壮大,目前全国党员人数已经超过8000万,党员队伍的结构更加多元化,如何管理好这样一个庞大的党是一个问题。

虽然从总体上党员队伍的素质是同党肩负的历史使命相符合的,但是也存在这同目前的新形势和新任务不适应、同党的性质宗旨相违背的现象。面对改革开放和经济发展带来的多元思想的冲击,出现了一些党员和党员干部理想信念不坚定、基层党组织的战斗堡垒作用不强、党员意识淡薄等现象,甚至出现了一些党员干部贪污腐败的恶劣现象。这里我再举几个例子来说明一下我们基层党员干部工作中存在的不和谐现象。

一个就是办证难问题。北漂小伙小周为办理护照,六次跑回距北京300多公里的老家。当地县公安局出入境科工作人员态度非常恶劣,总因材料问题拒绝办理,并且看到小周的其他一些材料不全也不告知。小周感叹:“他们拿着一点权力就随便愚弄百姓!

百姓办证难,那么对于我们熟悉的明星大腕在面对这样一个问题的感受是什么样呢?2014年3月11日全国政协文艺组小组讨论会上,成龙委员说,“我有一块地在内地,各种手续都办不下来,这个部门把我推到那个部门,快8年了,都没办完手续,我准备放弃了,不要这块地了”。

由此可见,在新的历史条件下,党面临的考验是复杂的、严峻的。因此,贯彻落实党要管党、从严治党的方针比以往任何时候都更为紧迫。

世情、国情、党情的深刻变化对作为执政党的中国共产党的执政环境产生了重大影响,使我们党贯彻落实党要管党、从严治党方针变得更加迫切和重要,党必须统筹国际国内以及党内的新情况新问题,及时的做出积极的应对,才能够不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力,才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才能团结和带领全国各族人民取得中国特色社会主义事业的伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

下面,我讲第三个问题,从严治党的主要内涵

三、从严治党的主要内涵

习近平总书记在在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律八点要求,系统地论述了全面从严治党的主要内涵。概括起来说,全面从严治党主要包括在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五个方面从严要求,从严管理。

  (一)强化思想建党,筑牢“从严治党”信仰根基。当前党员干部的理想信念正面临着严峻挑战,部分党员干部程度不同地存在着信仰模糊、信念动摇的问题,一些人甚至被错误思潮和歪理邪说所俘虏。加强党的理想信念教育,已经成为新时期党的建设的一项重要任务。习近平总书记深刻指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。”“理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。”坚定理想信念,需要经过长期不懈的努力学习、勤奋实践、自我修养才能达到。习近平总书记指出,在和平建设时期,衡量一名共产党员一名领导干部是否具有共产主义远大理想,确实比革命战争年代要难得多,但也是有客观标准的。主要看党员、干部是否能在重大政治考验面前有政治定力,是否树立牢固的宗旨意识,是否能对工作极端负责,是否能做到吃苦在前、享受在后,是否能在急难险重任务面前勇挑重担,是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。所以,坚定理想信念,必须落实到平时的工作中和关键时刻的表现上,要以政治坚定防止和克服“一切迷惘迟疑的观点”;以艰苦奋斗防止和克服“一切及时行乐的思想”;以大公无私防止和克服“一切贪图私利的行为”;以改革创新防止和克服“一切无所作为的作风”。

(二)严格选人用人,夯实“从严治党”组织保障。党员是党的肌体细胞和党的活动主体,党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。习近平总书记指出:“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。”党要管党,首先要管好干部;从严治党,关键是从严治吏。一是要科学制定选人用人标准,遏制用人腐败与不正之风。习近平总书记在全国组织工作会议上亲自为好干部订立标准,回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来三个问题,并强调指出:“各级党委及组织部门要坚持党管干部的原则,坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。”二是要巩固基层党组织,做抓基层、打基础的工作。“以加强基层服务型党组织建设来指导党的基层组织建设”、“要使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”三是要切实履行执纪责任,对违反党纪政纪,特别是对违反党的政治纪律的党员干部必须严厉批评、严肃查处,绝不留情。

(三)严肃作风建设,踏实“从严治党”落地之根。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政基础。习近平总书记深刻指出,我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。他还强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。加强作风建设是一项长期任务,要真正取得实效,必须完善制度、强化监督。一要健全责权统一的责任制度,把干部作风建设纳入工作目标管理的整体框架中,与业务、事务工作一道部署、一起落实、一并考察;二要完善干部考评制度和激励制度,用科学合理的考评标准对干部作风进行考核,逐步形成“用好的作风选人、选作风好的人”的局面;三要进一步完善和强化监督机制,充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用,形成有效监督的合力,为优良作风的养成提供有力保障;四要以提高党性修养为目标,健全党内民主生活制度,坚持和完善民主集中制,探索构建加强领导干部作风建设、营造良好政治生态的长效机制。

(四)严明党章党纪,铁腕“从严治党”反腐零容忍。腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤,与良好的政治生态格格不入。党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”习近平总书记也多次强调,党在中国特色社会主义事业中始终居于核心地位,因此,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。面对严峻的反腐形势,甚至是塌方式腐败、窝案串案等丑恶现象,习近平总书记提出,要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”根据当前反腐倡廉的实际情况,从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持有腐必惩、有贪必肃 ,以零容忍的态度惩治腐败。党的十八大以来,50多名省部级及以上高官的落马和一大批贪污腐败分子的认罪伏法,让全党全社会看到了希望、增强了信心,树立了党的权威、赢得了群众信任。

(五)严肃监督机制,扎紧“从严治党”制度笼子。营造良好政治生态,归根结底要靠制度。只有立明规则、硬规则,才能真正形成最稳定、最持久的良好从政环境。当前,加强党的制度建设的首要任务是完善以党章为根本,以民主集中制为核心的党内法规制度体系。党章是我们立党、管党、治党的总章程,是最根本的党内法规,在党内具有最高的权威性和最大的约束力。民主集中制是党的根本组织原则,也是党的根本组织制度和领导制度,贯穿于党的组织和活动的各个方面,体现在党的路线方针政策的制定和实施的全过程,是党内法规制度体系的核心。党的十八大以来,党中央高度重视加强党内法规制度建设,先后制定发布了一系列法规和条例,细化了“从严治党”的法律法规。当前,要紧紧抓住约束权力这个关键,围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力,不断健全制度体系,特别是健全巡视、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度,真正用制度保证从严治党要求落实到各项工作的各个环节。对那些有章不循、踩“红线”、闯“雷区”的,必须做到发现一起查处一起,确保制度出台一个就执行落实好一个,不留“暗门”、不开“天窗”,防止制度变成“纸老虎”和“稻草人”。

习近平的全面从严治党思想理论体系,将中华民族优秀传统文化理念融入党的建设,将思想建党和制度治党、以德治党和依章治党相结合,具有鲜明的民族性、时代性和实践性,是对“从严治党”思想理论创新和实践创新,是对马克思主义党建学说的丰富和发展,是新时期全面推进党的建设伟大工程重要的指导思想和方法论依据。

下面我讲最后一个问题,从严治党的实现途径。

四、从严治党的实现途径

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列管党治党的新思路,采取了一系列管党治党的新举措,塑造了管党治党的新气象,开辟了党的建设新局面,以从严治党为核心的党的建设新常态初步形成。当前,我们要科学理解党的建设新常态,主动适应党的建设新常态,着力打造党的建设新常态。

(一)要科学理解党的建设新常态

  理解党的建设新常态,主要是从新变化入手,认识党建新常态的基本特征,它包括党的建设理念、建设重点、建设方法、建设监督、建设环境等方面出现的新变化。党建新常态的核心是从严治党,具体有五个方面的表现:

  一是从严治党必须树立抓好党建是最大政绩的新理念。办好中国的事情关键在党。不管党、不治党,不仅党的事业干不好,还可能有丧失执政地位和亡党亡国的危险。习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出:“必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”经济要发展,党建就是最大的政绩。

  二是从严治党必须把握从整治“四风”问题起步、又从整治“四风”问题延伸的新节奏。从总体布局看,党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大块。从现实要求看,作风更加直接和直观。党的建设从整治“四风”问题起步,赢得了人民群众的大力拥护和支持,又从整治“四风”问题延伸,将作风建设贯穿于党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设之中。

  三是从严治党必须用好以上率下、一级带着一级干的新经验。十八大以来,我们党坚持正人先正己、领导带头、层层示范的原则,党风政风明显好转,社风民风为之一新,成为一条新经验。继续用好这一经验,总的原则是以上率下、树立标杆、严格督促,一级带一级,激发动力、传导压力,努力形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的格局。

  四是从严治党必须坚持敞开大门、接受群众监督的新要求。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民群众。从严治党必须充分发挥人民群众的监督作用,织密群众监督之网,有效克服当前对于党员领导干部监督中存在的虚化、弱化、客套化的现象。

   五是从严治党必须立足所处环境的新变化。执政60多年后的今天,党所处的环境发生了新变化,从内部看,主要表现在三个方面:一是部分党员“百姓化”,党员的先锋模范作用不突出;二是部分基层党组织“群团化”,战斗堡垒作用不强;三是部分党的组织活动“庸俗化”,与一般的社会性娱乐性活动无异,党性原则不强。从外部看,主要表现为精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险愈加尖锐和突出。

(二)要主动适应党的建设新常态

  适应党的建设新常态,要主动校正心态、摆正姿态、调整状态。心态决定姿态,姿态决定状态,有了好状态才能适应新常态。

  一是校正心态,以好心态迎接党的建设新常态。伴随党建新常态而来的是对党员的更严要求、更细管理、更实监督。适应党的建设新常态就必须校正心态,充分认识到党的建设只会越抓越严、越抓越细、越抓越实。特别是要克服抵触心理、侥幸心理、观望心理、投机心理,破除过去不好的行为习惯,破除对过去的路径依赖,破除以往存在的思维定势,要有过紧日子、过严日子、过规范日子的准备。

  二是摆正姿态,以好姿态融入党的建设新常态。姿态是事物所呈现出来的样子、风格和气度。大千世界,可以姿态万千,但是党的建设姿态却只能有一种,那就是从严。一是党组织要有党组织的样子,二是党员要有党员的风格,三是党员干部要有党员干部的气度,要以区别于普通党员的、更加严格的标准要求自己,以身作则、率先垂范,勇立时代浪潮最前沿。

   三是调整状态,以好状态适应党的建设新常态。一是保持积极进取、奋发有为的精神状态,发扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是保持积极进取、学无止境的学习状态,以良好的学习状态来适应党的建设新常态。三是要保持积极进取、锐意创新的工作状态,把工作当追求,以良好的工作状态适应党的建设新常态。

(三)要着力打造党的建设新常态

  在理解、适应从严治党新常态下,最关键的一步是要打造好从严治党的党建新常态,全区的党员和领导干部要结合上饶公路分局党建工作实际,切实把从严治党落实到党的建设各项工作中去,为建设“特色经济、绿色滨水、幸福和谐上饶”提供坚强保证。

一要严明政治纪律和政治规矩。把党的政治纪律和政治规矩看作“带电的高压线”,严格遵守,切实维护。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。坚决贯彻落实市委对xxx工作的指示要求和区委的重大决策部署,确保政令畅通。严格遵守组织纪律,坚决执行民主集中制,严格按照决策程序和议事规则办事。用好用足批评和自我批评武器,切实提高党内生活的政治性、原则性和战斗性。

二要落靠从严治党责任。强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识,严格落实各级党组织管党治党主体责任、党组织书记“第一责任人”责任和分管领导抓党建“一岗双责”责任,做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起推进、一起考核。制定切实可行的考评考核办法,实行党建工作问责机制,切实把抓党建第一责任落实落靠。

三要抓实思想建党。在全区范围内开展“真学、真信、真用”学习活动,采取处级干部大讲堂、书记讲党课、远程课件等形式,在党员干部中深入开展“每月一讲、每周一学、每天一读”学习教育活动。真正让党的政治理论、政治纪律、政治规矩入脑入心,真正在党员干部中树立坚定的理想信念和党性观念,真正使广大党员干部做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

四要强化基层组织建设。加强基层党组织带头人队伍建设,选好配强村“两委”班子特别是村支部书记,切实提高“双带能力”。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,强化基层党组织政治功能。落实“机关联系基层、党员联系群众”的双联系制度,继续深化处级干部“四个一”、区直单位“联村联社区、百名干部下基层”等活动,健全完善区、乡、村三级为民服务网络,实现服务群众“零距离”。提高村和社区组织运转经费标准,设立社区服务群众专项经费。深入抓好软弱涣散基层党组织整顿升级工作,巩固扩大整顿成果,实施“基层党组织三年提升工程”,健全完善党建工作基础台账,提升党建规范化水平。

五要深化作风建设。贯彻落实中央八项规定、省市委九项规定和区委十项规定,巩固拓展教育实践活动成果,继续抓好专项整治,加强督促检查和跟踪问效。强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点,加大通报和处理力度,形成高压态势,决杜绝“四风”反弹回潮。完善制度建设,强化制度执行,形成作风建设新常态。

六要从严选用干部。贯彻落实习总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持党管干部原则和正确用人导向,健全科学的政绩考核体系,强化日常管理的常态制度落实,形成严抓早防、长抓常管态势,促进干部队伍廉洁高效。

七要加强党风廉政建设。全面落实各级党委主体责任和纪检监察责任,扎实做好述廉述责、廉政谈话、警示约谈等工作,深入开展重点领域专项治理,加大违纪违法案件查处力度,坚决以零容忍态度惩治腐败,清除党内腐败分子。


(编辑:市公路局)
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